到2023年,基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸新型監(jiān)管體系,基本形成市場(chǎng)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的交通運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管格局,公路管理、水路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、海事管理、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)管難題得到有效破解,監(jiān)管能力和水平得到提高,監(jiān)管責(zé)任得到全面落實(shí),交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)效率得到明顯提升。
《行動(dòng)方案》明確了主要任務(wù),一是明確監(jiān)管事項(xiàng)和職責(zé),二是完善監(jiān)管制度和規(guī)范,三是創(chuàng)新完善監(jiān)管方式,四是提升監(jiān)管效能,五是分領(lǐng)域著力深化事中事后監(jiān)管。
《行動(dòng)方案》還從抓好責(zé)任落實(shí)、提升保障水平、營(yíng)造良好氛圍三個(gè)方面明確了保障工作。
以下為《道路運(yùn)輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)工作任務(wù)》原文:道路運(yùn)輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)工作任務(wù) 一加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管深入落實(shí)五部門《關(guān)于深入推進(jìn)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管的通知》要求,強(qiáng)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)動(dòng)車行駛證與道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)銜接,規(guī)范市場(chǎng)主體和車輛登記管理,建立旅游客運(yùn)全鏈條監(jiān)管制度。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),2022年完成)研究制定800公里以上道路客運(yùn)班線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南,切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),2021年完成)嚴(yán)格落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》等要求,會(huì)同有關(guān)部門,全面排查比對(duì)在用大中型客車使用性質(zhì)與營(yíng)運(yùn)性質(zhì),加強(qiáng)接駁運(yùn)輸車輛夜間運(yùn)行管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和關(guān)鍵崗位操作規(guī)程,壓緊落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體主任,加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控和從業(yè)人員管理,推動(dòng)道路客運(yùn)安全運(yùn)行水平明顯提升。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))二加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》,制修訂相關(guān)配套制度標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物承運(yùn)和車輛運(yùn)行的監(jiān)管。(部運(yùn)輸服務(wù)司牽頭,安質(zhì)司配合,2023年完成)研究修訂《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)考核制度,健全完善企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制。(部運(yùn)輸服務(wù)司牽頭,安質(zhì)司配合,2021年完成)印發(fā)《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案》,全面啟動(dòng)罐車治理工作,促進(jìn)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),2021年完成)制定提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理的工作方案和實(shí)施細(xì)則,確保各項(xiàng)制度落實(shí)落地。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治,有效遏制重特大事故發(fā)生。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),2021年完成)持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單電子化,強(qiáng)化部門間信息共享,建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和案件移交接收機(jī)制,推動(dòng)完善全流程、全鏈條、全要素的監(jiān)管體系。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),2023年完成)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)考核,實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),2023年完成)三規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)充分發(fā)揮交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度作用。加快推進(jìn)網(wǎng)約車駕駛員和車輛合規(guī)化進(jìn)程。持續(xù)優(yōu)化完善網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)功能,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)分析,為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管提供支撐。加快推動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司向政府監(jiān)管平臺(tái)共享開放運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程的透明化、實(shí)時(shí)化監(jiān)管。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),2023年完成)完善部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)交互系統(tǒng)功能,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè),實(shí)施多維度閉環(huán)管理,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)范健康發(fā)展。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),2022年完成)加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)合規(guī)化進(jìn)程的督促檢查,推動(dòng)不合規(guī)車輛和駕駛員的清退。貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》,利用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。密切關(guān)注新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)動(dòng)向,指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定主體責(zé)任,排查防范和有效化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),2023年完成)四創(chuàng)新駕培維修行業(yè)監(jiān)管手段修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》,強(qiáng)化駕培事中事后監(jiān)管制度,落實(shí)駕培機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),根據(jù)上位法修訂情況及時(shí)完成)加快推進(jìn)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用,通過駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)以及有關(guān)政務(wù)網(wǎng)站等渠道,將相關(guān)信息向社會(huì)公開,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),2022年完成)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)信用管理,健全完善駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),2023年完成)修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》,加強(qiáng)學(xué)時(shí)管理,規(guī)范培訓(xùn)行為。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》后啟動(dòng))督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練員嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱,落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求,提升培訓(xùn)質(zhì)量。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))深入推進(jìn)汽車維修信息公開,加快全國(guó)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)推廣應(yīng)用,拓展系統(tǒng)服務(wù),推進(jìn)三類維修企業(yè)(業(yè)戶)接入系統(tǒng)。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),2022年完成)嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車維修實(shí)施備案管理后的事中事后監(jiān)管舉措,促進(jìn)維修市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))五加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管加快推進(jìn)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛使用北斗車載定位裝置,加強(qiáng)對(duì)“兩客一!避囕v、12噸及以上重型貨車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),2023年完成)加快修訂《全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》,建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控抽查制度,完善抽查結(jié)果及時(shí)通報(bào)和信息共享機(jī)制,督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。(部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé),2022年完成)創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,充分發(fā)揮信息化監(jiān)管作用,加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)疑似嚴(yán)重超速、疲勞駕駛、軌跡完整率較低的車輛及所屬運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管,會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門對(duì)安全管理不規(guī)范、駕駛員違法行為突出的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管,切實(shí)形成監(jiān)管合力。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))