到2023年,基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎的交通運輸新型監(jiān)管體系,基本形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的交通運輸協(xié)同監(jiān)管格局,公路管理、水路運輸、道路運輸、海事管理、交通運輸安全生產(chǎn)等領域監(jiān)管難題得到有效破解,監(jiān)管能力和水平得到提高,監(jiān)管責任得到全面落實,交通運輸市場主體競爭力和市場效率得到明顯提升。
《行動方案》明確了主要任務,一是明確監(jiān)管事項和職責,二是完善監(jiān)管制度和規(guī)范,三是創(chuàng)新完善監(jiān)管方式,四是提升監(jiān)管效能,五是分領域著力深化事中事后監(jiān)管。
《行動方案》還從抓好責任落實、提升保障水平、營造良好氛圍三個方面明確了保障工作。
以下為《道路運輸領域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務》原文:道路運輸領域事中事后監(jiān)管三年行動工作任務 一加強道路客運運營監(jiān)管深入落實五部門《關于深入推進道路運輸安全專項整治切實加強道路運輸安全協(xié)同監(jiān)管的通知》要求,強化營業(yè)執(zhí)照、機動車行駛證與道路客運經(jīng)營許可資質銜接,規(guī)范市場主體和車輛登記管理,建立旅游客運全鏈條監(jiān)管制度。(部運輸服務司負責,2022年完成)研究制定800公里以上道路客運班線安全風險評估指南,切實加強道路客運運營安全監(jiān)管。(部運輸服務司負責,2021年完成)嚴格落實《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》等要求,會同有關部門,全面排查比對在用大中型客車使用性質與營運性質,加強接駁運輸車輛夜間運行管理,建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和關鍵崗位操作規(guī)程,壓緊落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體主任,加強車輛動態(tài)監(jiān)控和從業(yè)人員管理,推動道路客運安全運行水平明顯提升。(省級交通運輸主管部門負責,持續(xù)推進)二加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《危險貨物道路運輸規(guī)則》,制修訂相關配套制度標準,強化危險貨物承運和車輛運行的監(jiān)管。(部運輸服務司牽頭,安質司配合,2023年完成)研究修訂《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,建立危險貨物道路運輸企業(yè)安全運營考核制度,健全完善企業(yè)準入退出機制。(部運輸服務司牽頭,安質司配合,2021年完成)印發(fā)《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》,全面啟動罐車治理工作,促進運輸裝備標準化發(fā)展。(部運輸服務司負責,2021年完成)制定提升危險貨物運輸安全管理的工作方案和實施細則,確保各項制度落實落地。(省級交通運輸主管部門負責,持續(xù)推進)在地方人民政府統(tǒng)一領導下,集中開展危險化學品道路運輸安全集中整治,有效遏制重特大事故發(fā)生。(省級交通運輸主管部門負責,2021年完成)持續(xù)推進危險貨物道路運輸運單電子化,強化部門間信息共享,建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制和案件移交接收機制,推動完善全流程、全鏈條、全要素的監(jiān)管體系。(省級交通運輸主管部門負責,2023年完成)加強對轄區(qū)內企業(yè)安全運營考核,實施分級分類監(jiān)管。(省級交通運輸主管部門負責,2023年完成)三規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營充分發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度作用。加快推進網(wǎng)約車駕駛員和車輛合規(guī)化進程。持續(xù)優(yōu)化完善網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺功能,加強對網(wǎng)約車平臺公司運營情況的監(jiān)測分析,為強化執(zhí)法監(jiān)管提供支撐。加快推動網(wǎng)約車平臺公司向政府監(jiān)管平臺共享開放運營數(shù)據(jù),加強對企業(yè)運營過程的透明化、實時化監(jiān)管。(部運輸服務司負責,2023年完成)完善部網(wǎng)絡貨運交互系統(tǒng)功能,加強網(wǎng)絡貨運運行監(jiān)測,實施多維度閉環(huán)管理,促進網(wǎng)絡貨運規(guī)范健康發(fā)展。(部運輸服務司負責,2022年完成)加強網(wǎng)約車平臺企業(yè)合規(guī)化進程的督促檢查,推動不合規(guī)車輛和駕駛員的清退。貫徹落實《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》,利用網(wǎng)絡貨運監(jiān)測系統(tǒng),加強對網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。密切關注新業(yè)態(tài)市場主體運營動向,指導督促企業(yè)落實維護穩(wěn)定主體責任,排查防范和有效化解涉穩(wěn)風險隱患。(省級交通運輸主管部門負責,2023年完成)四創(chuàng)新駕培維修行業(yè)監(jiān)管手段修訂《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》,強化駕培事中事后監(jiān)管制度,落實駕培機構主體責任。(部運輸服務司負責,根據(jù)上位法修訂情況及時完成)加快推進駕駛培訓監(jiān)管服務平臺建設與應用,通過駕駛培訓監(jiān)管服務平臺以及有關政務網(wǎng)站等渠道,將相關信息向社會公開,加強社會監(jiān)督。(部運輸服務司負責,2022年完成)加強機動車駕培機構信用管理,健全完善駕培機構質量信譽考核制度。(部運輸服務司負責,2023年完成)修訂《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》,加強學時管理,規(guī)范培訓行為。(部運輸服務司負責,修訂《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》后啟動)督促培訓機構和教練員嚴格執(zhí)行培訓教學與考試大綱,落實培訓內容和學時要求,提升培訓質量。(省級交通運輸主管部門負責,持續(xù)推進)深入推進汽車維修信息公開,加快全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)推廣應用,拓展系統(tǒng)服務,推進三類維修企業(yè)(業(yè)戶)接入系統(tǒng)。(部運輸服務司負責,2022年完成)嚴格落實機動車維修實施備案管理后的事中事后監(jiān)管舉措,促進維修市場規(guī)范發(fā)展。(省級交通運輸主管部門負責,持續(xù)推進)五加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管加快推進重點營運車輛使用北斗車載定位裝置,加強對“兩客一危”車輛、12噸及以上重型貨車等重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控。(部運輸服務司負責,2023年完成)加快修訂《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》,建立完善動態(tài)監(jiān)控抽查制度,完善抽查結果及時通報和信息共享機制,督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任。(部運輸服務司負責,2022年完成)創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,充分發(fā)揮信息化監(jiān)管作用,加強對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)管,對疑似嚴重超速、疲勞駕駛、軌跡完整率較低的車輛及所屬運輸企業(yè)實施重點監(jiān)管。強化部門協(xié)同監(jiān)管,會同公安、應急管理等部門對安全管理不規(guī)范、駕駛員違法行為突出的運輸企業(yè)實施聯(lián)合監(jiān)管,切實形成監(jiān)管合力。(省級交通運輸主管部門負責,持續(xù)推進)